一向警惡揚善的蝙蝠俠，這次遭到了莫名的指控的。原來，有一名身手堪比蝙蝠俠、打扮和蝙蝠俠一模一樣的人，在城中冒充蝙蝠俠四出犯罪。這名“幻影人”不僅身手敏捷，而且犯罪手段極其殘忍，絕不留手。一時，導致城中人心惶惶。 蝙蝠俠獲悉后，開始四出調查“幻影人”的來歷。在調查過程中，蝙蝠俠重遇了昔日的舊情人。經過一番驚心動魄的冒險與調查，蝙蝠俠還意外獲悉了一起政治陰謀的內幕。到底“幻影人”與這宗陰謀到底有著怎樣千絲萬縷的關系？蝙蝠俠最后能否戰勝“幻影人”，揭露這宗陰謀的真相？