中國即將解放，國民黨節節敗退。為保住廈門鷗島軍港要塞，代號鳳凰花的人打入敵軍特工與我軍派往執行任務的偵察突擊隊員里應外合完成任務。1949年9月至10月間。國民黨兵敗潰退東南沿海鷗島，屯兵布防，欲作垂死掙扎。我軍小分隊奉命潛入鷗島配合地下黨員鳳凰花竊取敵軍秘密布防圖。剛剛接上關系，鳳凰花卻已下落不明。與此同時，敵軍請來了布防專家鹿將軍。醫生琴淑貞擔任陶司令的私人保健醫生，能自由出入要塞，積極地同敵軍中我秘密黨員聯系。她感到司令的辛上尉可能就是鳳凰花，接上頭后，雙方約定利用機會由辛去竊取要塞防圖。此事被司令部副官夏候亮聽到。辛在竊取情報時落入了藍上校的圈套，獻出了年輕的生命。 辛犧牲前交給琴醫生的密件原來已被人暗中換掉。正當小分隊來接頭時，被國民黨兵包圍。小分隊突圍出去后，將已叛變的交通員處決。 軍艦上，鹿將軍在周密布防。藍上校前來報告：司令部內有共軍臥底，要嚴加防范。 總攻時間逼近。關鍵時刻，夏候亮同琴淑貞接上關系，二人擺脫監視，里應外合，配合小分隊開始最后的行動。 夏候亮潛入鹿將軍辦公室，將其誘出后挾持到快艇上，此時陰險狡詐的藍上校帶人攔截。激烈的槍戰后，藍上校被夏擊斃。但小分隊的田參謀和琴淑貞為救鹿之妻兒英勇犧牲。 為爭取鹿將軍，夏候亮拿出毛森同陶司令擬定的文件：若鹿有反叛行為，即斬!鹿將軍醒悟，決心同國民黨分道揚鑣，為了新中國， 絕不做千古罪人…… 總攻發起，排炮轟鳴…… 陶司令目睹國民黨軍大勢已去，而解放軍的槍炮聲逼近，絕望地自盡了。 鳳凰灣，烈士墓前，夏候亮同鹿將軍等人前來祭奠琴淑貞的英靈。